湖南省 长沙市耐火材料集团有限公司
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电价区”胎动 诱发新 一轮高耗能产业西进

工业和 信息化部运行监测协调局

关于2013年上半 年工业经济运行报告

一、上半年 工业经济运行基本情况

今年以来,我国工 业经济运行总体平稳,结构调整扎实推进,但受产能过剩、有效需 求不足特别是外需萎缩等因素影响,面临的 下行压力有所加大,推进结 构调整的任务更加紧迫艰巨。当前主 要运行特点如下:

工业生产基本平稳。据国家统计局统计,上半年 我国规模以上工业增加值同比增长9.3%,增速比去年同期回落1.2个百分点。尽管受 到外需不振等不利因素影响,工业生 产增速有所放缓,但是无 论是与发达国家还是新兴经济体相比,都是一 个比较高的增长水平。另外,从连续 的季度运行情况看,从去年 二季度到今年二季度,规模以 上工业增加值季度增速分别为9.5%、9.1%、10%、9.5%和9.1%,增势总体平稳,未出现 大的波动和起伏。分行业看,在国家统计局统计的41个工业大类行业中,上半年有24个行业增速在9.5%以上,其中18个行业增速在10%以上。

企业效 益呈现恢复性回升。据国家统计局统计,上半年,全国规 模以上工业企业实现利润总额2.6万亿元,在去年同期下降2.2%的基数上同比增长11.1%。营业收入利润率为5.4%,比去年同期略有回落。据国家 统计局最新统计口径,上半年 规模以上工业企业主营活动利润同比增长7.2%,主营活动利润率为5.83%。在41个工业大类行业中,30个行业 主营活动利润比去年同期增长,2个行业扭亏为盈,1个行业亏损同比减少,只有8个行业 主营活动利润较去年同期减少。

结构调整积极推进。高技术 产业发展态势良好。据国家统计局统计,上半年,高技术 产业增加值同比增长11.6%,快于全 部规模以上工业增速2.3个百分点。技术改 造投资占比上升。根据国 家统计局数据测算,1-5月份,全国工 业完成技术改造投资2.3万亿元,同比增长21.7%,快于工 业固定资产投资5.3个百分点,技术改 造投资占工业投资的比重达到42.2%,同比提高1.9个百分点。积极推 进节能技术改造和重点行业能效对标达标,规模以 上工业单位增加值能耗下降幅度快于预期。继续加大对钢铁、电解铝、水泥、平板玻 璃等部分产能过剩行业的治理力度。下达和分解落实2013年钢铁、电解铝、水泥等19个行业 淘汰落后产能目标任务。两化深 度融合初显成效。产业自 主创新能力明显提升,天宫一 号与神舟十号载人飞行任务圆满成功,嫦娥二 号卫星飞行测控距离已突破5000万公里。区域发 展协调性进一步增强,上半年 中部和西部地区工业增加值同比分别增长10%和10.5%,分别快于东部地区1.3个和1.8个百分点。

信息消 费对经济增长的拉动作用进一步增强。上半年,信息消费的规模达到1.38万亿元,增长19.8%。全国电 信业实现电信业务总量6870亿元,同比增长7.9%;实现电信业务收入5643亿元,增长8.9%。电话用户总数净增5846万户,达到14.5亿户。软件业务收入1.4万亿元,同比增长24.5%。移动互联网发展迅猛,新兴信 息消费快速增长,微信用户达4.9亿户,拉动移 动互联网流量收入增长56.8%。电子商 务整体市场规模达到5万亿元,增长45.3%。智能手机、智能电 视销量增幅均超过25%。电信基础设施投资1297亿元,TD-LTE规模技 术试验城市扩大到15个,产业链 薄弱环节取得突破,LTE终端质 量达到国际先进水平。当前,信息消 费已逐步成为市场中的热点和亮点,在我国 经济增长中的拉动作用日益凸显。

外需不 振的影响程度加大。在世界 经济总体低速复苏、国际贸 易保护主义行为有增不减和人民币汇率被动升值等多重因素的交织影响下,我国工 业品出口增速明显放缓。据国家统计局统计,上半年,我国规 模以上工业完成出口交货值同比仅增长4.8%,增速同比回落2.3个百分点。其中,一季度增长6.2%,4、5、6三个月分别仅增长3.1%、3.5%和2.1%。据测算,在上半 年规模以上工业增加值增速同比回落的1.2个百分点中,出口的 影响程度接近六成。

在国际 形势复杂严峻和国内转型力度明显加大的情况下,今年以 来我国工业经济仍运行在合理增长区间,结构调整稳中有进,转型升级稳中提质,取得的成绩来之不易。但是,当前工 业发展面临的形势依然错综复杂。

一是有 效需求不足与产能过剩矛盾凸显。上半年,固定资 产投资增速逐月回落。尽管上 半年我国外贸出口同比增速达到10.4%,但是二季度增速只有3.9%,其中5月份仅增长1%,6月份下降3.1%,外贸形势不断恶化。有效需 求不足导致工业行业产能过剩问题进一步凸显,国家统 计局最新调查数据显示,二季度 末工业产能利用率平均只有78.6%,闲置产能高达21.4%。在产能 过剩问题的影响下,产品供 大于求的矛盾加剧,价格下 行压力不断加大。上半年,工业生 产者出厂价格同比下降2.2%,已连续16个月下降。

二是企 业特别是小微企业的生产经营困难依然较大。尽管工 业企业盈利状况有所改观,但是受 生产综合成本上升和产品出厂价格下降的双重挤压,生产经 营困难依然突出。上半年,规模以 上工业企业每百元主营业务收入中平均成本要占到85.63元,同比上涨0.38元。主营活 动利润增速呈逐月回落之势,其中6月份比去年同期下降2.3%。企业亏损面为16.6%,同比扩大0.5个百分点。量大面 广的小微型企业经营困难更加突出,既面临融资难、负担重、发展水平低等老问题,还有转型难、订单少、用工成 本上升等新问题。7月份,我国小 型企业制造业采购经理指数为49.4%,自去年4月以来已经连续16个月运行在50%的临界值之下。

三是工 业结构调整投入力度不足的问题更加凸显。随着我 国工业化进程的深入推进,要素投 入的边际效应将不断减弱,我国工 业已进入了必须依靠创新驱动、加快转型升级、提高全 要素生产率才能实现持续健康发展的关键阶段。然而,近年来 我国规模以上工业企业的研发投入强度一直徘徊在0.6%-0.7%的低位区间,与发达国家3%-4%的水平 相比还存在较大差距,新产品 销售收入占主营业务收入的比重也有所下降,凸现出 我国结构调整的投入力度不足。

当前我 国工业发展面临的矛盾和困难,既有市场变化、经济周 期调整等短期因素的影响,更是发展方式粗放、创新能力不足、体制机 制不完善等中长期问题的集中反映。要化解 工业运行中存在的各种矛盾和困难,必须立足当前、着眼长远,在积极 培育信息消费等新的经济增长点,保持工 业稳定增长的同时,要更加 注重利用当前全社会对“转型”重要性、必要性、紧迫性 的共识大大增强的有利时机,通过调结构、促改革,不断增 强工业发展的动力和活力,推动工 业经济实现长期健康发展。

二、全年工 业运行走势展望

综合来看,我国工 业总的发展形势是好的。工业化、信息化、城镇化、农业现 代化的深入推进,将为扩大内需、发展实 体经济提供广阔的市场空间,国务院 加快推进各领域的改革将进一步释放“改革红利”在推动 我国工业发展和打造工业升级版中的作用。但同时也要看到,当前国 内外不稳定不确定因素仍然较多,我国工 业发展也面临不少困难和挑战,保持经济平稳发展、全面提 高工业发展质量和效益还要付出巨大努力。

从国际看,世界经 济仍处在深度调整过程中,国际发 展环境仍然十分复杂,不确定因素增加,下半年 我国工业品出口形势依然严峻。今年以来,美国在 一些经济指标上有所好转,呈现出温和复苏态势,但是其 失业率仍然处在7.6%的较高水平,工业恢复尚不稳定,加上减 支计划实施的影响,经济复 苏的不确定性仍然存在。欧元区 经济仍在泥潭中挣扎,就业形势不断恶化、制造业持续疲软、经济连 续四个季度萎缩,短期内难有改观。在超宽 松货币政策的刺激下,日本经 济近期略有起色,但其信 用风险和政治风险正在加速积累,将对经 济增长的持续性形成巨大挑战。新兴经 济体的经济增速普遍放缓,但物价涨幅较高,滞胀风险不断加大。近期,国际货币基金组织、世界银行、经合组 织和联合国等国际机构对于2013年世界 经济的增长预期均较上期有所下调,世界经 济短期内复苏疲态难有改变。同时,在全球 经济增长乏力的情形下,国际市 场的争夺更加激烈,一些国 家为了缓解就业压力、保护本土产业,正通过 各种各样的方式对我国实行贸易投资保护主义措施,贸易保 护主义已呈现日趋多样化、常态化的特点。最后,全球范 围内量化宽松货币政策所造成的流动性泛滥,在加大 全球通货膨胀和资产泡沫潜在风险的同时,也明显 加大了人民币汇率升值压力,上半年人民币兑美元、欧元、日元分别升值1.7%、3.3%、16.7%,人民币 汇率过快升值导致我国出口产品传统竞争优势明显减弱。另据商务部对全国1900家重点 外贸企业的调查,企业出口订单指数、信心指 数等先行指标均连续数月下滑,下半年 出口形势仍不容乐观。

从国内看,虽然当 前工业发展面临一些问题和困难,但是我 国工业仍处于大有可为的重要战略机遇期,扩大内需潜力巨大,信息消 费等新型消费业态的快速发展以及简政放权等一系列改革措施政策效应的显现,将成为 下半年我国工业平稳发展的重要支撑。

消费有 望继续保持平稳增长态势,但居民 收入增幅回落将影响消费潜力的释放。上半年,全社会 消费品零售总额同比名义增长12.7%,增速比去年同期回落1.7个百分点,但比一季度加快0.3个百分点。其中,6月当月增长13.3%,今年以 来消费增速呈现逐月小幅回升之势。随着消 费结构的不断升级,我国居 民对信息产品等高端消费需求持续扩大,支持信 息消费增长的基础设施和政策环境也在不断优化,信息消 费有望继续保持快速增长。另外,今年以 来就业市场的良好形势也将进一步支撑消费稳定增长。但与此同时,也存在 一些制约消费扩张的因素。上半年,我国城 镇和农村居民收入扣除价格因素同比分别增长6.5%和9.7%,增速均 比去年同期回落3.2个百分点,居民收 入增速的放缓将降低居民的消费意愿和能力。同时,随着家电下乡、节能产 品惠民工程等政策的相继退出,我国消 费增长将更多依靠内生动力支撑,短期内难以明显回升。综合来看,下半年 消费增速可能继续保持平稳增长态势。

国家加 大基础设施等一系列措施将扭转投资增长逐月回落的态势。上半年,全社会 固定资产投资同比名义增长20.1%,增速同比回落0.3个百分点,比一季度回落0.8个百分点,仍保持 较高的增长水平。随着取 消和下放企业投资项目审批、加大金 融对实体经济和小微企业发展支持、鼓励民 间资本进入垄断行业、加大企 业技术改造投资、推进铁 路投融资体制改革和加快铁路建设等一系列政策的实施,投资有 望继续保持较快增长。但是,在全社 会固定资产投资规模中,新开工 项目计划总投资上半年同比仅增长15.1%,增速同比回落8.1个百分点,反映未 来投资增长动力下降。同时,受产能 过剩和企业盈利能力下降等因素影响,制造业 投资增长动力不足。受制于 地方融资平台融资能力下降和财政收支矛盾突出,基础设 施建设投资增速可能会有所回落。房地产 投资也没有加快增长的明显动力。综合来看,下半年 投资结构将得到进一步优化,投资增 速可能呈现稳中趋降的态势。

综合来看,当前我 国工业经济面临一定下行压力,但仍具 备保持总体平稳的基本条件,下半年 将继续运行在合理增长区间,应抓住 这一结构调整和转型升级的重要时间窗口,下大力气调结构、促转型,着力提 高增长质量和效益。

三、重点行 业运行情况和发展趋势

从工业 主要管理门类看,主要行 业运行特点和趋势如下:

原材料工业。受房地 产投资和基础设施投资拉动等因素的影响,原材料 工业生产总体保持平稳,但受产能过剩影响,市场竞争加剧,产品价格下滑,企业盈利能力下降。根据国 家统计局提供数据测算,上半年 原材料 工业增加值同比增长10.1%,增速同比回落0.4个百分点,其中一、二季度同比分别增长10.2%和10%。6月份,原材料 工业增加值同比增长10.1%,今年以 来月度增速稳定在9.9%至10.3%的区间。上半年,原材料 工业实现利润总额4925亿元,同比增长8.9%;收入利润率为3.7%,同比回落0.1个百分点;亏损面为17.1%,同比扩大0.1个百分点。下半年运行基本平稳。尽管今 年以来全社会固定资产投资呈现逐月回落之势,但仍保持在20%以上的较高水平。上半年,对原材 料行业带动作用明显的基础设施投资(不包括电力、热力、燃气及 水的生产与供应)增速达到25.3%,房地产开发投资增长20.3%,比一季度加快0.1个百分点。保障性 安居工程和战略性新兴产业发展规划的推进实施将加大对钢铁、建材和 新金属材料等原材料类产品的需求,下半年 原材料行业具备保持总体平稳运行的基础条件。同时,钢铁、水泥、平板玻 璃和电解铝等行业产能过剩矛盾突出,大气污 染防治等政策措施的出台落实使得部分行业转变发展方式、淘汰落 后产能的任务更加紧迫艰巨。综合看,预计原 材料行业将延续总体平稳发展的态势,下半年 工业增加值增速可能比上半年有所回落。

受产能 加快释放以及需求不足影响,钢铁行 业运行困难较大。上半年,我国累计生产粗钢3.9亿吨,同比增长7.4%,日均产量215万吨,按此水 平测算全年粗钢产量预计达到7.9亿吨,粗钢日 产水平保持高位。钢材社 会库存仍处较高水平。6月末,全国主 要市场钢材社会库存量为1546万吨,环比下降6.7%;虽然已 连续三个月持续回落,但与年初相比,仍上升30.2%。钢材价格持续下行。今年初,钢材价 格延续去年四季度以来的回升走势,呈现波动上行态势,但受需 求不振以及产能释放过快等因素影响,国内钢 材综合价格指数在2月下旬达到111.1点后持续回落,5月份跌势明显加快,6月份后 在矿石成本支撑下跌势有所放缓。6月末,国内钢材价格指数为98.5点,为近年来最低点。企业效益逐月下滑。据中国钢铁协会统计,上半年,77家会员 钢铁企业盈亏相抵后实现利润22.7亿元,增长30.4%(上年同 期实现利润同比下降94.3%)。平均销售利润率只有0.13%;亏损面达41%。从各月情况看,3、4、5三个月利润额分别为2.7亿元、1.5亿元和1.5亿元,6月份盈亏相抵净亏损7亿元。运行困局短期难改。下半年,国内用 钢需求明显改观的可能性较小,在钢铁 行业全球性过剩和贸易摩擦不断增多的情况下,钢铁出 口难度也将不断加大,钢铁行 业需求难有改善。随着钢 铁产能的加快释放,粗钢日 产水平持续高位,钢材库 存仍处于较高水平,钢材市 场供需矛盾短期内难以扭转。另外,今年以 来钢材价格下降幅度大大快于原料成本下降幅度,钢铁企 业经营成本压力不减,提高经 济效益的难度不断加大。

有色行 业生产增速明显放缓,效益明显下滑,运行形势仍不乐观。上半年,有色行 业增加值同比分别增长12.1%,同比回落2.5个百分点。主要产品中,十种有色金属产量1947万吨,同比增长10%;其中电解铜产量增长12.9%,电解铝增长7.9%。铜材进口量价齐跌,铝材进口量跌价涨。上半年,进口未锻造铜及铜材200万吨,下降20%,降幅较一季度收窄8.9个百分点。进口未锻造铝及铝材38.7万吨,同比下降37%.,降幅较一季度收窄8.6个百分点。有色金 属价格低位波动。今年以来,受世界经济复苏缓慢、美元走强、炒作资 金撤出等因素影响,有色金 属价格持续低位震荡,已降至 近几年来的低位。6月末,上海市场铜、铝、锌三个 月期货价格分别收于48580元/吨、14215元/吨和14420元/吨,比一季度末分别下降6250元、430元和380元。利润降幅扩大。上半年,有色行 业实现利润同比下降12.4%,降幅比一季度扩大9.4个百分点;主营业 务收入利润率为3.17%,同比回落0.96个百分点;企业亏损面为21.2%,同比扩大0.9个百分点。目前,我国有 色行业冶炼产能过剩,矿山保障能力不足,高附加 值的加工产品短缺,总体上 处于国际产业链分工中低端。同时,资源、能源、环境等 方面的约束在进一步强化,加上企 业生产经营成本高企,预计下 半年有色行业生产增速可能进一步小幅回调,盈利状况也难有改观,整体仍处于微利状态。

四、重视实体经济发展,加快推 进工业转型升级

面对国 际国内经济运行出现的新情况新变化,我国经济要做到“稳中求进”,就必须 加大结构调整力度,保持实 体经济持续活力,在当前 工业经济面临下行压力增大的关键时期,在努力“稳增长”的同时,要把调结构、促改革 放到更加重要位置,更加注 重增长质量和效益,加强企 业技术改造和自主创新,加快培 育和发展新兴产业,坚决抓 好化解产能过剩,大力促进信息消费,积极推 进两化深度融合,加大对 中小企业支持力度,加强对 民间投资的引导,实现工 业通信业持续健康发展。

一是着 力把信息消费培育成新的经济增长点。促进信息消费,要把握好市场导向、改革推进、需求引领、有序安全发展的原则,大力推 进工业化和信息化深度融合。加强信 息基础设施建设,增强信 息产品供给能力,培育信息消费需求,提升公 共服务信息化水平。加快网络、通信基 础设施建设和升级,全面推进三网融合。鼓励民 间资本以参股方式进入基础电信运营市场。丰富信 息产品和信息消费内容。鼓励智 能终端产品研发,通过创 新供给引导消费。拓展新兴服务业态,开展物 联网重大应用示范,大力发展电子商务。构建安 全可信的信息消费环境。依法加 强个人信息保护,规范信 息消费市场秩序,提高网 络信息安全保障能力。加快建 立促进信息消费持续稳定增长的长效机制,着力把 信息消费培育成继房地产、汽车之 后的又一消费领域新的经济增长点。

二是以 化解产能过剩矛盾为突破口,确保工 业总体平稳发展。采取有力措施,化解产能过剩矛盾。要以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业为重点,引导企 业加强技术改造,积极推 进企业兼并重组,加快淘汰落后产能,坚持和 完善产能等量或减量置换制度,引导产业有序转移,推动建 立化解产能过剩矛盾的长效机制。加大工作组织、协调和督查力度,通过加 严环保能耗标准和强化差别电价政策执行等手段,促使落后产能退出。同时充 分发挥地方和企业的积极性,完善落 后产能退出援助机制,实现淘 汰与发展有机结合。

三是加 快行政审批制度改革,进一步激发企业活力。着力推 动政府职能转变取得实质性进展,从管理 型政府逐步迈向服务型政府。通过制度的创新、制度的优化、制度的 改革来提高经济效率,创造有 利于各种主体向转型目标前进的制度环境,提高主 动转型的积极性。坚持简政放权,加强市 场监管和社会服务。要加快 形成全国统一的市场体系,在形成 公平竞争的发展环境方面下功夫,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。充分发 挥市场在资源配置中的基础性作用,提高资源配置效率,激发市 场主体的发展活力和创造力,增强经 济发展的内生动力。打破市场分割与垄断,消除制 约转型发展的体制机制障碍,使企业 和产业在竞争中优化升级。继续深 化改革和调整结构,加快推 动垄断企业的改革。通过改革,为微观 经济主体进行创新,寻找更 有效的资源使用方式、更高效的生产方式、更加具 有潜力的市场和更多适合消费者的产品创造环境。着力改 革公共服务方式,进一步 加大购买公共服务力度,发挥社会组织、机构和企业作用。

四是进 一步加大对结构调整的投入力度。要充分 发挥技术技术改造投资的作用,加快推 进产业结构调整,推动传 统产业转型升级,积极培 育和发展战略性新兴产业。加快信息产业发展,大力发 展节能环保和新能源产业,推动新 兴服务业和生活性服务业发展。要进一 步突出支持重点,完善实施机制,强化目标考核,突破和 掌握产业关键核心技术。加强企业技术改造。实施工业强基战略。推动战 略性新兴产业健康发展。继续推 进工业节能减排和清洁安全生产,实现绿色低碳发展。加强产 业关键共性技术研发和成果转化,组织实施战略性新兴产业创新发展工程。加快重点领域产业链建设和规模化发展。依托重大工程和重大需求,加速形成研发-制造-应用的良性互动,促进新兴产业规模化、商业化发展。围绕促进创新、培育市场、优化发展环境,进一步加强部门间衔接协调,进一步完善战略性新兴产业发展的政策环境,细化落实和完善政策措施。继续推动战略性新兴产业集聚集约发展。

五是积极营造良好的发展环境,加大对小微企业扶持力度。统筹协调,加强合作,充分发挥各方面力量的作用,形成工作合力,切实落实国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见,继续完善相关配套政策措施。支持中小企业公共服务平台网络建设,鼓励和引导服务机构为中小企业提供优质服务,解决银企双方信息不对称等问题。在优化发展环境、开展扶助小微企业专项行动、改善融资服务、完善中小企业服务体系建设等各个方面,继续加大工作力度,促进中小企业平稳健康发展。

(报告中引用的数据除特别注明外,均为国家统计局公布或据其测算。


 

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